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星辉彩票官网真的推行廉政风险点排查为权力“设防”

星辉彩票官网真的   http://hnxjxq.gov.cn     时间:2017-11-28

   

  “有制度,有监管,还有惩处,为何工程建设领域腐败现象仍屡禁不止?”“如何在科学防范风险的同时,兼顾改革发展效率?”......日前,一场以“加强工程建设领域的廉政风险防控”为主题的廉政沙龙在新区干部中引发了热烈的讨论。作为中部地区首个国家级新区,星辉彩票官网真的承担了国家重大发展和改革开放战略任务,如何有效的防范和控制廉政风险,考验着新区党工委的政治智慧。

  近年来,星辉彩票官网真的以廉政风险点排查工作为抓手,通过职权清理、风险排查、健全防控制度举措“三步法”,逐步绘出了新区廉政风险防控的路线图,探索出一条惩防并举、标本兼治、分级防控的反腐倡廉新路径。

  层层排查——摸清权力运行底数

  新区建设开发体量大、资金密集、权力集中,而干部来自四面八方,队伍年轻,聘用人员占比较高,内部管理又处在从无到有、逐步规范的过程中。要做好廉政风险防控工作,必须摸清权力运行情况,掌握廉政“风险部位”。

  在赴安徽省太和县、郑州、青岛、西宁等地学习廉政风险点排查工作经验和开展试点后,新区明确了“权—岗—人—风险—防控”的工作模式,并按照“清理职权—查找风险点并评定等级—制定风险点防控措施”的工作思路,在整个管委会系统全面推开廉政风险排查工作。2012年—2015年,新区用三年的时间完成了管委会系统的排查工作,共清理职权499项,清理风险防控制度231项。通过对制度机制、岗位职责、廉洁自律等方面存在的廉政风险进行量化分析和打分,评定出风险较大岗位443个,其中一级风险岗位118个,二级风险岗位173个,三级风险岗位152个,摸清了管委会权力运行的底数。

  20168月,根据新区机构设置和人员调整的实际,新区机关事业单位启动了新一轮排查工作。共清理职权216项,绘制并优化流程图205幅,评定出具有较大风险的职权110项,评定一级风险岗位45个、二级风险岗位64个、三级风险岗位92个。管委会系统的廉政风险点更加清晰。

  堵塞漏洞——切实把权力关进制度的笼子

  党的十九大报告提出:全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。根据廉政风险点排查工作中发现的管理漏洞和管理空白,新区分别从教育、管理和监督三个方面梳理出要制定和完善的制度与举措,不断筑牢制度“防火墙”。

  “上交礼品所得、参加廉政教育情况、房产投资等情况都要向党组织报告,这下平时廉政工作没做好的不能轻松过关啦。”……1115日,新区党工委下发了《星辉彩票官网真的领导干部廉政档案制度》,制度规定领导干部每年必须如实报告个人廉洁从政有关情况,并建立领导干部个人廉政档案,作为干部提拔任命等方面“廉政审查意见”的重要依据,进一步加强干部监督管理。

  今年5月,新区先后出台了《涉嫌违纪违法问题线索报送工作办法》《基层党支部和党员监督工作制度》等5项制度文件,进一步强化纪检、审计、法务、财政等监督部门的联动,压实党支部、党员的监督责任。

  新区纪工委工作人员向记者介绍,以2016年廉政风险排查工作成果为依据,新区从三个层面制定和完善了风险防控的制度和措施。首先由各处(科)室针对每项职权和查找出的风险点,制定和完善风险防范措施。其次各部门、单位对内部管理制度和行业规定进行梳理,对行业层面的制度和规范进行查漏补缺,共梳理制度85项,举措92项。最后,排查工作办公室牵头对管委会层面的防控制度进行梳理,分别从教育、管理和监督三个方面梳理防控制度11项、举措11项。

  经过几轮廉政风险点排查,新区管委会层面共计制定完善了38项廉政风险防控制度及举措,并出台了制度及举措落实情况的考核实施办法,廉政风险防控 “路线图”更加明晰。

  分级防控——抓住重点领域和“关键少数”

  在找准廉政风险点和划分岗位风险大小后,新区对不同风险岗位实行分级防控管理——管委会突出对一级廉政风险岗位人员的教育、管理和监督,二、三级风险岗位人员的防控管理由各部门、单位、公司为主负责,既抓住“关键少数”,又管住“绝大多数”。

  如教育方面,由纪工委牵头组织的警示教育活动,一级风险岗位人员必须参加。开展例行廉政谈话活动时,一级风险岗位人员为党工委书记、纪工委书记的必谈对象,二、三级风险岗位人员为部门、单位、公司主要负责人和分管领导的必谈对象。今年以来,管委会层面开展了廉政“沙龙”、廉政文化“五进”、参观监狱、参观廉政警示教育基地等一系列宣教活动,受教育的干部职工达到800余人次。党工委领导完成廉政谈话35人次,各部门、单位、公司逐级完成廉政谈话500余人次,廉政氛围不断浓厚。

  同时,也为加强重点领域和高风险岗位的监督提供方向。今年,纪工委在开展廉政风险巡察工作时,就利用排查工作成果,选择对廉政风险等级较高、权力较为集中、对外审批业务较多的国土规划局规划审批处、住建环保局建设工程管理处进行巡察,通过严查细审发现问题13个,通过问责处理、督促整改,堵塞了权力运行的漏洞,促使被巡察单位进一步规范内部管理。目前,纪工委还在对党政综合部规划档案中心、财政局(金融办)投资评审中心两个事业单位进行巡察。

  “廉政风险点排查是新区贯彻落实全面从严治党要求的一大创新举措,目的是堵塞腐败漏洞,健全惩防体系,保护教育干部想干事、干成事、不出事。”新区纪工委书记文山虎表示,下一步,将把廉政风险点排查工作成果系统运用到干部教育、管理和监督等环节中,纵深推进反腐倡廉工作,为新区改革、建设、发展提供坚强的纪律保障。

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